Si les ghettos pauvres des quartiers sensibles focalisent l'attention, il s'exerce un mouvement plus silencieux et plus inquiétant de ségrégation territoriale et sociale progressive.
Après un constat socio-démographique (augmentation du nombre des personnes seules et des familles monoparentales, diminution des familles nombreuses) et un essai de prospective, le Conseil national de l'Habitat retrace l'évolution de l'habitat et du logement depuis 1945, en analysant notamment les besoins de logement.
L'objet de cette étude, demandée par la CNAF, était de connaitre exactement le statut juridique du logement familial et d'appréhender les difficultés des accédants à la propriété.
"Les grands traits de la politique économique et ses différents acteurs en France sont présentés et analysées en vingt-deux fiches, par des spécialistes, de manière pédagogique.
Dans ce second tome sont analysées : la nature et le fonctionnement des relations entre les opérateurs et les autorités publiques de contrôle des services publics ; les aspects sociaux et les statuts des personnels ; l'organisation industrielle ; l'impact politique de la libéralisation communautaire.
L'essentiel du document est présenté dans le premier chapitre résumant les préconisations de Jean-Paul Anciaux : "définir des politiques en partenariat","renforcer l'offre publique", "mobiliser le secteur immobilier" et "renforcer l'efficacité sociale des aides personnelles et faciliter l'accès au logement".