Dans ce second tome sont analysées : la nature et le fonctionnement des relations entre les opérateurs et les autorités publiques de contrôle des services publics ; les aspects sociaux et les statuts des personnels ; l'organisation industrielle ; l'impact politique de la libéralisation communautaire.
Cet ouvrage expose explicitement les enjeux de la nouvelle réforme du système de santé : peut-on encore concilier les objectifs contradictoires que sont l'égal accès aux soins, la qualité de ceux-ci, la viabilité financière du système, la liberté et le confort des patients comme des professionnels de la santé ?