Dans son avis, le Conseil Economique et social analyse les caractéristiques et les raisons de la longue absence en France d'une politique globale de prévention en matière de santé et présente des propositions en vue de développer une approche coordonnée et globale de la prévention, s'appuyant sur la participation des acteurs sanitaires, éducatifs et sociaux et sur la nécessaire prise de conscience par chacun de l'importance de son capital santé, mais aussi de celui d'autrui.
La réflexion relative à la prise en charge du handicap et à l'intégration des personnes handicapées dans la société est réactivée par les limites reconnues à la loi de 1975 et la nécessité de la réforme du dispositif existant.