La commission de la culture, de l'éducation et de la communication du Sénat a souhaité avoir un état des lieux de la scolarisation des élèves en situation de handicap. Ayant observé l'organisation, la prise en compte du handicap, et le rôle des accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH), le rapporteur a constaté que la politique d'inclusion scolaire a vu une augmentation importante des moyens financiers et humains dédiés depuis plusieurs années, qui a certes contribué à une amélioration des capacités de prise en charge, "mais sans réussir pour autant à répondre aux attentes des enfants et des familles concernés, et en mettant parfois l'institution scolaire en difficulté". Il appelle donc à "inverser l'ordre des valeurs" pour que l'accessibilité (physique, matérielle, pédagogique) devienne désormais la priorité et que l'aide humaine n'en soit qu'un complément. Il formule vingt recommandations touchant l'organisation administrative, la prise en charge des élèves en situation de handicap, l'accompagnement des familles le métier d'AESH.
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