Ce rapport pose un diagnostic partagé sur les difficultés que rencontrent les jeunes dans l'accès à l'emploi. Leur situation est hétérogène : celle des 15-19 ans est très différente de celle des 20-24 ans du fait de leur forte scolarisation, tandis que les 25-29 ans sont davantage actifs mais comptent plus de jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en formation (NEET). Les jeunes les moins diplômés connaissent un taux de chômage trois fois supérieur à celui desdiplômés de l'enseignement supérieur. La spécialité du diplôme, voire sa filière d'accès (voie scolaire versus apprentissage), joue également un rôle croissant dans la qualité de l'insertion dans l'emploi. Les jeunes pâtissent fortement des dysfonctionnements du marché du travail, et sont aussi confrontés à des problèmes qui n'y sont pas directement liés (mobilité, santé, logement...).Les auteurs dressent également un bilan en demi-teinte des dispositifs en faveur de l'insertion des jeunes.