La transition énergétique "consiste à s'engager de manière volontariste dans la voie d'une société sobre en énergie et en carbone que seule une volonté politique forte permettra de construire". Les recommandations du Conseil mettent en avant l'urgence d'un meilleur partage des enjeux et d'une pédagogie de la sobriété énergétique ; l'adaptation des acteurs et filières économiques, l'amélioration de la gouvernance, l'évolution en profondeur de la fiscalité, la construction d'une véritable Europe de l'énergie ou l'investissement dans la recherche et le développement.