Topologie des politiques sociales

Didier Tabuteau poursuit dans ce deuxième volet son analyse des principes fondateurs des politiques sociales et de leur évolution. Il rappelle en introduction que depuis 1945 les politiques sociales se sont développées et diversifiées pour s'adapter au contexte socio-économique et qu'elles se sont ainsi éloignées de leurs principes doctrinaux fondateurs. Il propose d'analyser ces évolutions à partir de cinq critères. Le critère organique qui fait de l'institution en charge d'une politique l'élément de référence. Le critère financier qui mesure le poids économique du social dans la richesse nationale. Le critère instrumental qui observe les formes d'interventions mises en oeuvre. Le critère périmétrique qui s'appuie sur plusieurs déterminants : juridique, type de population, financier. Le critère comportemental liant une mesure à une ou des obligations. Au regard de des éléments, Didier Tabuteau souligne la perte de lisiblité des politiques sociales et formule une série de pistes pour les restructurer. Il plaide pour une approche macro-sociale, une révision de la gouvernance du système et le recentrage autour de trois principes : solidarité économique, solidarité partagée et solidarité citoyenne.