Le rapport groupe de travail du sénat sur la scolarisation des jeunes enfants établit un état des lieux et des enjeux de la scolarisation précoce. L'accueil des enfants de deux ans à l'école maternelle est en effet une particularité que la France partage avec la Belgique et le rapport en rappelle les fondements historiques. Cette opportunité pour les familles en matière de garde d'enfants connaît un net développement depuis les années 1980 et 1990 face à la pénurie des structures d'accueil des enfants.Le rapport analyse ensuite les effets de la scolarisation des tous petits tant au niveau des besoins physiologiques que de la réussite scolaire. Puis, revenant sur le rôle éducatif de l'école maternelle "qui n'a pas vocation à accueillir les enfants de deux ans", il préconise la création de "jardins d'éveil", structures à mi-chemin entre la crèche et l'école "qui permettent la conciliation de la vie familiale et professionnelle par une politique tarifaire attractive", ce qui nécessite le développement de l'emploi dans le secteur de la petite enfance.
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