L'auteur retrace les évolutions historiques de l'éducation populaire et fait revivre les grandes figures de ce mouvement, les Auberges de Jeunesse, le scoutisme, les maisons des jeunes et de la culture, créées pour éduquer et cultiver le peuple. L'auteur montre le rôle essentiel joué par l'éducation populaire au sein de la société et souligne les quatres domaines d'intervention : les activités extrascolaires, la formation permanente, l'action culturelle et l'éducation civique. L'évolution de l'éducation populaire est liée à celle de la société et l'auteur plaide pour de nouvelles formes d'action, peut-être moins éducatives, mais plus réactives aux dysfonctionnements sociaux.