Dans cet article l'auteur retrace les relations entretenues entre les services publics et les citoyens-administrés depuis des décennies, en s'appuyant sur plusieurs travaux du passé. Il analyse également le bénéfice du passage au numérique et à la dématérialisation des actes, incontestable source de simplification et d'économies. Mais pour mieux souligner la fracture numérique et territoriale pour une frange importante de la population qui rencontre des difficultés de tous ordres, comme le dénonce le Défenseur des droits. Il appelle à une amélioration des relations entre les services publics et les usagers par l'expérimentation participative des citoyens, et par l'accompagnement et la médiation.