Fruit d'une recherche comparative de 10 ans, cet ouvrage étudie la pauvreté, ses formes, ses représentations et tente de savoir si les moyens pour y remédier sont les mêmes d'un pays à l'autre.
A partir de l'analyse des situations dans divers pays européens et d'Amérique du Nord, ce rapport alimente la réflexion sur l'exclusion bancaire des particuliers.
Cette deuxième partie du numéro spécial consacré à la loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002, rénovant l'action sociale et médico-sociale, traite essentiellement des droits des usagers.