Quelles sont ou doivent être les missions et le rôle de l'Etat en matière de protection sociale ? Cette interrogation permanente quand on aborde les politiques publiques se trouve réactivée en temps de crise économique et financière. L'Etat-providence est remis en cause et la question de l'identité de la légitimité des interventions sociales relevant des pouvoirs publics devient un enjeu clef. Les politiques sociales sont devenues un objet parfois mal identifié en intégrant peu à peu des interventions "hybrides" que l'article tente de clarifier.Pour ce faire, il rappelle les ressorts multiples qui ont servi à l'édification de ces politiques, il dresse un état de ces politiques et des tendances de l'Etat providence. Enfin, il propose une analyse des logiques et des clivages entre les grands principes qui sous-tendent les débats sur la protection sociale par exemple le duo assurance/solidarité.