Ce deuxième volet aborde les moyens de procédure, la révision des modes de recrutement des tuteurs et leur contrôle, l'éventuelle refonte de la tutelle aux prestations sociales sur le modèle des régimes de protection du code civil.
Selon l'enquête Ifop 2025 pour Recherches & Solidarités, la vie associative reste marquée par de fortes inégalités selon le niveau de diplôme : 57 % des diplômés du supérieur adhèrent à une association, contre 32 % des personnes peu ou pas diplômées.
Cinquante ans après sa création par le décret du 29 avril 1976, le dispositif du regroupement familial est en net recul : il ne représente plus que 5 % des premiers titres de séjour d'un an ou plus délivrés en 2023, contre 11 % en 2000.