Le centre d'analyse stratégique dresse un état des lieux de la politique d'accueil de la petite enfance et des limites de l'organisation existante dans ce domaine.
Les auteurs présentent l'innovation introduite par la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) qui fait obligation à l'Etat de justifier de la dépense publique avec la définition d'objectifs, d'indicateurs de résultats et de performance.