L'illettrisme touche 9 % de la population âgée de 18 à 65 ans, les deux tiers appartiennent à la population active. Constatant que malgré les dispositifs mis en place pour lutter contre ce phénomène, l'illettrisme progresse chaque année et est un véritable frein à l'accès à au travail, le Conseil d'orientation pour l'emploi (COE) formule 25 propositions pour mettre en place une politique de lutte contre l'illettrisme dans le domaine de l'emploi et de l'insertion professionnelle.