Le septième rapport du conseil d'orientation des retraites traite spécifiquement de l'évolution du système de retraite français par répartition. Il dresse un bilan de l'existant mettant en avant l'éclatement du dispositif en place : multiplicité des régimes, multiplicité des règles et des modes de calcul et des mécanismes de redistribution du système actuel. Il fait également le point sur les évolutions récentes mises en oeuvre, sur le niveau des retraites. Il examine la situation financière des régimes de retraite et leur gouvernance.Dans la deuxième partie, le conseil d'orientation des retraites formule une série d'hypothèses pour faire évoluer le dispositif à tous les niveaux : modes de calcul des montants des retraites, objectifs du système, gouvernance et pilotage. La troisième partie du rapport dessine les conditions de mise en oeuvre des trois options étudiées annuités, régimes par points ou comptes optionnels. Le rapport s'appuie à chaque étape sur une comparaison avec les systèmes étrangers.
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