Quelle est l'ampleur de la redistributions des revenus ? Comment combiner cohésion sociale et efficacité ? Tels sont les thèmes étudiés dans le rapport de François Bourguignon, du Conseil d'analyse économique. Il analyse le système direct que constituent la fiscalité et les prestations non contributives. S'appuyant sur une comparaison internationale, il montre ainsi que la redistribution en France est substantielle mais que l'impôt sur le revenu, avec son assiette étroite, limite son impact redistributif. Après avoir examiné la structure des taux marginaux d'imposition, l'auteur conclut qu'un système d'"impôt négatif" pourrait permettre des effets redistributifs comparables, avec un taux marginal constant. Ce rapport est commenté par 2 experts et complété par des chapitres sur les transferts en France et sur la théorie de la fiscalité.