Chargé par le Premier Ministre de procéder à un diagnostic sur l'état des régimes de retraite et sur leur devenir, Jean-Michel Charpin, Commissaire au Plan, avait pour mission de travailler avec les partenaires sociaux et les gestionnaires des différents régimes, pour aboutir à un diagnostic aussi partagé que possible. Jean-Michel Charpin, dans son rapport, dresse un bilan des systèmes de retraite par répartition. Il analyse les évolutions du contexte socio-économique (cessation d'activité, vieillissement démographique, allongement de la durée de vie). Il dresse ensuite un état de la situation dans les autres pays européens ; puis il examine les perspectives d'évolution des régimes existants en fonction des projections économiques disponibles. Et enfin, il formule une série de propositions possibles pour redresser la situation.